五年規(guī)劃是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排，是經濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領。新中國成立以來，我們黨接續(xù)制定實施14個五年規(guī)劃（計劃），極大推動了經濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。習近平總書記在今年4月30日主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會時強調：“科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！边@一重要論斷，從戰(zhàn)略和全局高度揭示了五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性地位和獨特價值。制定經濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃并非中國獨有，但像我國這樣能夠朝著既定目標持續(xù)制定實施五年規(guī)劃并取得巨大成功，則極為罕見，體現(xiàn)出獨特政治優(yōu)勢，贏得國際社會高度評價，被贊譽為“建立了我們這個時代最有魄力的規(guī)劃體制”。
五年規(guī)劃形成了以黨的創(chuàng)新理論指引經濟社會發(fā)展的科學路徑。理論引領規(guī)劃，規(guī)劃指導實踐，規(guī)劃是理論到實踐的重要環(huán)節(jié)。黨的創(chuàng)新理論體現(xiàn)經濟社會發(fā)展規(guī)律，通過指引規(guī)劃制定實施有效指導實踐。在現(xiàn)代化建設實踐中，我國探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領導下，由黨中央全會提出規(guī)劃建議、國務院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排，將黨的創(chuàng)新理論和黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。當代中國，習近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是指引我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大思想武器，是制定實施五年規(guī)劃的科學指南。這一重要思想包含的立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等一系列新思想新觀點新論斷，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題，充分保證五年規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和科學性。
五年規(guī)劃有利于集中力量辦大事。習近平總書記多次強調，集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，是我們成就事業(yè)的重要法寶。新中國成立以來，我國之所以能在重大工程建設、重大科技攻關、脫貧攻堅、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、搶險救災等方面攻克一個個急難險重的重大關口，就在于集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢貫穿始終。制定實施五年規(guī)劃，能夠有效實現(xiàn)黨中央對經濟社會發(fā)展的集中統(tǒng)一領導，并通過系統(tǒng)高效的組織動員和協(xié)調一致的行動謀好大事、辦成大事。在制定中，科學謀劃重大舉措并廣泛征求意見，形成最大共識；在落實中，建立以五年規(guī)劃為統(tǒng)領的規(guī)劃體系，把全國總目標按照不同層級、不同類別分解為若干子目標，充分調動各方面資源和力量，形成全國一盤棋。
五年規(guī)劃有利于確保一張藍圖繪到底。中國式現(xiàn)代化不可能畢其功于一役，必須在完成一個個階段性目標中持續(xù)推進。習近平總書記指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。”這一重要論述，闡明了五年規(guī)劃錨定中國式現(xiàn)代化宏偉目標、分階段逐步實現(xiàn)的寶貴經驗，彰顯了一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干的“長期主義”。五年規(guī)劃既提出一個時期內的目標任務和實現(xiàn)路徑，又在主題主線、思路布局、政策舉措、指標項目等方面保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性，接力落實長遠目標。正是通過一個個五年規(guī)劃分步實施、滾動落實，我國現(xiàn)代化發(fā)展進程扎實推進，邁上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程。
五年規(guī)劃實現(xiàn)了有效市場和有為政府的更好結合。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，一字之差，體現(xiàn)了從管理微觀經濟活動轉向加強宏觀性戰(zhàn)略性指導，要求更好處理政府和市場關系，使市場活力得到充分釋放，政府調控更加科學有效。一方面，五年規(guī)劃確定的約束性指標、重大工程項目和公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域任務，主要由政府合理配置公共資源、引導社會資源，經營主體積極參與、形成合力。另一方面，五年規(guī)劃提出的預期性指標和行業(yè)發(fā)展、結構調整等領域任務，主要依靠發(fā)揮經營主體作用實現(xiàn)，同時政府也發(fā)揮創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境的關鍵作用。正如習近平總書記指出的，“實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。”
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關鍵時期，制定實施好“十五五”規(guī)劃具有重大而深遠的意義。我們要堅持好運用好這一重要政治優(yōu)勢，科學謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，一步一個腳印把中國式現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進。
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