辯證處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系。黨在編制實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性的重大關(guān)系。新中國(guó)成立以來，黨針對(duì)不同領(lǐng)域和工作，從不同層面和角度，闡述了一些重大關(guān)系。比如：工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、國(guó)家建設(shè)和人民生活、集中和分散、積累和消費(fèi)、沿海和內(nèi)地、速度和效益、市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控、民主和法制、依法治國(guó)和以德治國(guó)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、工業(yè)化和信息化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能和舊動(dòng)能，等等。這些具有鮮明時(shí)代性、實(shí)踐性的重大關(guān)系，反映在不同時(shí)期的中長(zhǎng)期規(guī)劃中，折射出黨的探索歷程和思想脈絡(luò)。
黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷深化對(duì)這些重大關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握。比如：必須正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；正確處理開放和自主的關(guān)系，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；正確處理效率和公平的關(guān)系，更好實(shí)現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一；正確處理活力和秩序的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡；等等。在各種重大關(guān)系中，黨特別注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。新征程上，我們要堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)一步總結(jié)提煉、辯證處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，扎實(shí)高效推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施工作。
科學(xué)謀劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。編制實(shí)施規(guī)劃的過程，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的過程，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新交相輝映的過程。從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，再到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；從“三線”建設(shè)到西部大開發(fā)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，再到深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略；從發(fā)展外貿(mào)到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織，再到設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略；從植樹造林到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，再到推進(jìn)綠色發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系到以經(jīng)濟(jì)體制改革為主進(jìn)行探索，再到全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。中長(zhǎng)期規(guī)劃在戰(zhàn)略上不斷完善，在舉措上不斷成熟，在實(shí)踐上不斷豐富，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的奮進(jìn)畫卷。
中長(zhǎng)期規(guī)劃要體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖、謀劃國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，還要提出高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)管用的戰(zhàn)略舉措。謀劃面向未來的戰(zhàn)略舉措，是中長(zhǎng)期規(guī)劃承載的重要使命，也是衡量中長(zhǎng)期規(guī)劃的一個(gè)重要標(biāo)志。戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，舉措上制定得周密，中長(zhǎng)期規(guī)劃就能發(fā)揮出更好的治理效能。新征程上，我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略舉措，務(wù)實(shí)作出戰(zhàn)略部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。
牢牢把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，不斷探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃過程中，必須牢牢把握以下重大原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。規(guī)劃從組織起草、內(nèi)容制定到具體實(shí)施，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新征程上，我們要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃編制實(shí)施的各方面全過程。二是堅(jiān)持人民至上。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場(chǎng)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。規(guī)劃工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和制定政策，做到規(guī)劃為了人民、規(guī)劃編制依靠人民、規(guī)劃實(shí)施成果由人民共享。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求。守正奠定發(fā)展根基，創(chuàng)新注入變革動(dòng)能。守正和創(chuàng)新如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，互促共進(jìn)、相輔相成。編制實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃，既要培元固本，推動(dòng)規(guī)劃與已有政策舉措相銜接，保持工作連續(xù)性；又要勇于探索，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與未來發(fā)展目標(biāo)相貫通，推動(dòng)規(guī)劃取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。四是堅(jiān)持建章立制。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。編制實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃，要突出制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，有力有序解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系。要認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，用以鞏固規(guī)劃工作的成效。
當(dāng)前，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。我們要運(yùn)用好科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃這條我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
更多內(nèi)容，詳見中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院文章《科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃》
滇公網(wǎng)安備 53019202000124號(hào)